В. П. НЕМЧЕНКО

Наш собкор в Эфиопии

Ключевые слова: Африканский Союз, Ассамблея АС, Аддис-Абеба, Исполнительный комитет АС, Комиссия АС, Пан Ги Мун, Нкосазана Дламини-Зума, Роберт Мугабе

30 - 31 января 2015 г. в Аддис-Абебе работала 24-я Ассамблея Африканского Союза (АС) на уровне глав государств и правительств - высший орган АС. Ассамблее предшествовала недельная работа многочисленных технических комитетов, готовивших проекты решений и официальных заявлений панафриканской организации.

Столица Эфиопии стала в эти дни политическим центром всего континента. Международную значимость события подчеркнуло присутствие на Ассамблее Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и ряда лидеров ведущих международных структур.

В полномочия высшего органа Афросоюза - Ассамблеи - входят: разработка общей политики организации, направленной на политическую и экономическую интеграцию; осуществление контроля за выполнением ее постановлений и резолюций; урегулирование вопросов, связанных с военными конфликтами, терроризмом и чрезвычайными ситуациями; принятие указаний Исполнительному совету и Комиссии АС.

На саммите был заслушан отчет о результатах работы Комиссии Афросоюза за 2014 г., а также рассмотрены вопросы, которые будут актуальны для панафриканской организации в 2015 г. Было решено объявить 2015-й годом активизации участия женщин в политике, экономическом и гуманитарном развитии. Председатель Комиссии АС Нкосазана Дламини-Зума в своем выступлении с отчетом отметила, что Африка - это континент, которому суждено стать важным игроком на международной арене. "Остальной мир может воспользоваться роскошью своего выбора и остаться там, где он есть, -подчеркнула она. - У Африки для этого нет ни времени, ни выбора"¹.

Форум обсудил долгосрочную программу Африканского Союза - "Повестка дня до 2063 г.", которая предусматривает принципиальные направления сотрудничества стран континента в целях их многостороннего развития. В качестве основных направлений были выделены - индустриализация, диверсификация и модернизация национальных экономик, ведущие к упрочению суверенитета и повышению авторитета государств в международных отношениях. Среди принятых решений - план создания к 2017 г. в регионе единого рынка авиаперевозок, что должно стимулировать развитие местных авиакомпаний и транспортной инфраструктуры.

Особое внимание было уделено проблемам кризисов в ряде стран континента. Участники саммита утвердили направления деятельности Афросоюза, в т.ч. совместно с ООН, по осуществлению миротворческих миссий с целью урегулирования конфликтов в Сомали, Центральноафриканской Республике, Южном Судане, Мали, Демократической Республи-

ке Конго и регионе Великих озер. Были осуждены преступления, совершаемые международным терроризмом, в частности, действия экстремистских формирований как на Африканском континенте, так и в других частях мира.

Ассамблея утвердила меры для организации совместной борьбы с террористической группировкой Боко Харам, распространившей свои боевые вылазки с территории Нигерии на соседние государства. В частности, было принято решение сформировать международный миротворческий контингент численностью 7500 военнослужащих из таких стран, как Нигерия, Нигер, Камерун, Чад и Бенин.

Форум также принял обращения об урегулировании кризисов в Ливии, Буркина Фасо, Мали, Судане и Палестине, а также о решении пограничных споров между Эфиопией и Эритреей.

В ходе работы форума его участники выразили тревогу по поводу предстоящих в 2015 г. выборов в 18 странах континента в связи с тем, что 11 из них оцениваются как потенциально конфликтные. Этот список возглавляют Нигерия, Бурунди и Судан. О серьёзности ситуации свидетельствует то, что Афросоюз в качестве превентивного шага по предотвращению возможных поствыборных кризисов обратился ко всем странам - членам АС с призывом подписать Африканскую хартию демократии, выборов и власти, содержащую общие правила решения спорных вопросов, связанных с демократической системой государственного управления. Генеральный секретарь ООН в своем выступлении также призвал африканских лидеров к поддержанию в своих странах демократического и мирного процесса перехода власти².

Заседания форума проходили в ультрасовременном конференц-центре, расположенном в одном из центральных районов столицы Эфиопии. Саммит привлек многочисленные зарубежные делегации со всех континентов, приехавших для развития контактов и связей с африканскими партнерами. Нашу страну представлял специальный представитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел РФ М. Л. Богданов. Он был принят премьер-министром Эфиопии Хайлемариамом Десаленем, с которым были обсуждены вопросы развития двустороннего взаимовыгодного сотрудничества, а также председателем Комиссии Афросоюза Нкосазаной Дламини-Зумой, в беседе с которой были затронуты аспекты взаимодействия РФ и АС.

Российской стороной были также проведены переговоры и беседы с лидерами ряда африканских стран, направленные на укрепление связей и координацию усилий при урегулировании кризисных ситуаций на континенте. Кроме того, была проведена многосторонняя встреча с участием спецпредставителей США, ЕС, Великобритании и Норвегии по решению конфликта в Южном Судане.

Особое внимание саммит уделил проблеме распространения вируса Эбола. Была дана высокая оценка той помощи, которую Африке оказало международное сообщество. Российские специалисты также принимают в ней участие и продолжают свою работу в Гвинее. Такая поддержка позволила осуществить оперативные и профилактические мероприятия для локализации болезни в западноафриканском субрегионе. Был отмечен вклад таких стран, как Эфиопия, Уганда, Кения, Руанда, Нигерия, Конго и Демократическая Республика Конго, направивших своих медиков в Гвинею, Сьерра-Леоне и Либерию. Для координации борьбы с опасной лихорадкой принято решение о создании Африканского центра контроля за болезнью и соответствующего фонда, составившего $45,4 млн.

Церемонию закрытия ассамблеи вел президент Зимбабве девяностолетний Роберт Мугабе, избранный на годичный срок председателем Африканского Союза. В своем выступлении он отметил, что предпосылки развития Африки - мир и стабильность, поэтому страны континента готовы расширять сотрудничество с международным сообществом, чтобы совместно реагировать на угрозы своей безопасности. По словам Роберта Мугабе, континенту необходимо в ближайший период трансформировать экономику, ускорить создание современной инфраструктуры, чтобы природные ресурсы использовались только на благо африканских народов³.

Повестка дня прошедшей Ассамблеи завершилась принятием резолюций и рекомендаций. Был принят план следующего саммита глав государств и правительств Афросоюза - его намечено провести в ЮАР в июне-июле текущего года.

¹ The Daily Monitor. Addis Ababa. January 31-February 1, 2015.

² Ibidem.

³ Capital. Addis Ababa. February 1, 2015.

Permanent link to this publication: