В 15-летней истории Континентального конгресса выделяется 1779 г., как время исключительно напряженной борьбы, когда необходимо было выработать условия мира с бывшей метрополией. Вопросы внешней политики, стоявшие перед конгрессом до 1779 г., не вызывали затруднений и не отнимали много времени. О примирении с Великобританией не могло быть и речи, а необходимость заключения союза с Францией ни у кого не вызывала сомнений. Одинаковое отношение всех штатов к этим вопросам превращало их в одну общенациональную проблему, в решении которой были заинтересованы делегаты как восточных, так и южных и средних штатов. Что касается других интересов 13 провинций, раскинувшихся на побережье огромной протяженности, они вряд ли могли совпадать, поэтому образование группировок в конгрессе было вполне естественным. Восточная фракция состояла в основном из делегатов от штатов Новой Англии, ее ядром являлась группа Р. Г. Ли - С. Адамса, а идеологической базой провозглашалась республиканская добродетель, под которой понималась преданность делу независимости и отсутствие коммерческих интересов. В рядах восточной фракции сохранялось недоверие к монархической Франции и католической религии, опасение подпасть под их влияние. Географические границы регионов не вполне совпадали с разделительными линиями фракций в конгрессе: часть делегатов восточного блока, настроенного в целом более радикально, чем южная фракция, была избрана штатами Юга. К таковым, например, относились Р. Г. Ли и его брат Ф. Л. Ли, а также Г. Лоренс, занимавший пост президента конгресса до декабря 1778 года.
Фракция Южных и отчасти Средних штатов объединяла конгрессменов, которые были не прочь извлечь материальную выгоду из своего служения делу независимости. Глава секретного комитета, ведавшего торговлей, Р. Моррис призывал С. Дина, своего ставленника и фактически единственного в 1776 г. эмиссара конгресса в Париже, умело сочетать служение отчизне с умножением собственного состояния.
Дин, к которому в Париже в конце декабря 1776 г. присоединились Б. Франклин и А. Ли, вынужден был вернуться в Америку летом 1778 года. Необходимо подчеркнуть, что он был отозван конгрессом не из-за финансовых злоупотреблений, о которых сообщалось в депеше А. Ли, полученной
Краснов Николай Андреевич - кандидат исторических наук, доцент Академии водного транспорта.
гораздо позже времени отзыва, а по причине превышения своих полномочий. Ему было велено нанять на службу в армии Вашингтона несколько инженеров, но он явно перестарался: за океан отправились десятки иностранных, в основном французских, офицеров. Им Дин присваивал более высокие воинские звания и должности, что поставило Вашингтон и конгресс в весьма затруднительное положение, поскольку должности уже были заняты американскими офицерами, которые не желали с ними расставаться.
Дин родился в семье кузнеца, окончил Йельский колледж, заседал в 1-м Континентальном, но не прошел во 2-й Континентальный конгресс. Тесно сотрудничая во Франции с О. К. Бомарше, основателем и главой подставной фирмы "Родерик Орталес", Дин проделал большую работу по снабжению восставших колонистов военными припасами. Он утверждал, что оружие поставляется за плату, а вовсе не является даром Людовика XVI, как считал и писал конгрессу А. Ли. Этот виргинец был в основном прав, хотя и не учитывал того, что Бомарше вкладывал в закупку оружия не только королевские, но и собственные деньги, а также средства других купцов. Дин пользовался своим положением в собственных интересах - играл на бирже на государственные средства, перевозил товары частных фирм на кораблях конгресса, проводил торговые операции с трофейными кораблями: В XVIII в. такого рода деятельность считалась предосудительной, но не преступной 1. На деле вина Дина была несравненно тяжелее: он успел стать предателем, но об этом ни в Америке, ни во Франции никто не знал. Как показывает переписка британских министров и Георга III, Дин в обмен на партию товаров, передавал им секретную информацию2.
Артур Ли окончил Итонскую школу в Лондоне и затем Эдинбургский университет по специальности медицина. Недолго и без особого успеха проработав врачом в Вильямсбурге (штат Виргиния), Ли вернулся в Англию, где активно занимался журналистской деятельностью, защищая права американцев, и выучился на адвоката. В отличие от Дина Артур Ли был честен в имущественных делах, амбициозен и крайне подозрителен.
В 1777 - 1779 гг. восточный блок мог в целом рассчитывать на голоса шести штатов и способен был расколоть голоса еще двух, следовательно, его позиции были достаточно прочными. Южный блок, отличавшийся меньшей сплоченностью, обеспечивал голоса Джорджии, Северной Каролины, Виргинии, Мэриленда и Нью-Йорка. На их стороне часто оказывалась Южная Каролина, голос которой во многом зависел от позиции Лоренса.
Многое свидетельствовало о том, что ко времени возвращения Дина станет известно не только о нарушении им инструкции о наборе военных инженеров, но и, благодаря Артуру Ли, о его финансовых злоупотреблениях. Существование двух фракций в конгрессе предвещало жаркие споры и схватки. "Я опасаюсь, что расследование по прибытии м-ра Дина, которого ожидают ежечасно, широко распространит неприятность", - предвидел Лоренс3.
Дин не успел или предусмотрительно не захотел захватить с собой оправдательные финансовые документы, что предопределило скептическое отношение делегатов конгресса к его отчету, состоявшемуся в конце августа 1778 года. Дин стремился как можно скорее вернуться во Францию, чтобы заниматься коммерцией как частное лицо. Расследование затягивалось и, потеряв терпение, Дин решил обратиться через голову конгресса к широкой общественности. 5 декабря 1778 г. в одной из газет Филадельфии появилось его "Обращение к свободным и добродетельным гражданам Америки", в котором он обвинил братьев Ли в желании заключить сепаратный мир с Англией в нарушение союза с Францией. Острие атаки, впрочем, было направлено против Артура Ли, который, как говорилось в публикации, вызвал своим пове-
дением неприязнь и подозрения в предательстве в союзной Франции, передавал секретные сведения лидеру парламентской оппозиции в Лондоне лорду Шелберну и ничего не добился во время своих поездок в Испанию и Пруссию4.
Сторонники Р. Г. Ли и Адамса видели лишь самые темные намерения у южного блока. По мысли Ф. Л. Ли эта группа состояла из "тори, всех тех, кто грабил общество, грабит сейчас, и тех, кто желают это делать вместе со многими другими, чей план вызывает гораздо большую тревогу, а также из тех, кто желают занять должности за границей". Адаме был уверен, что "бдительное око такого последовательного патриота (как А. Ли. - Н. К.) может представлять угрозу для объединения политических и торговых людей, которые, возможно, собираются забрать торговлю, богатство, власть и правительство Америки в собственные руки".
Уверенность приверженцев А. Ли в том, что они являются непоколебимыми патриотами, которые стремятся сохранить моральную чистоту революции, казалось, находила подтверждение во всеобщем падении нравов, что выражалось в гиперинфляции и крупном повышении объема торговли. Переписка Адамса в это время полна морализаторских пассажей. Он пребывал в убеждении, что "всеобщая распущенность в принципах и морали опрокинет свободу в Америке скорее, чем вся сила общего врага. Пока народ добродетелен, его невозможно покорить, но когда он утратит добродетель, то с готовностью сдаст свою свободу первому внешнему или внутреннему захватчику". Особенно беспокоила Адамса "волна легкомыслия, тщеславия, роскоши, распущенности и всякого рода пороков, которые угрожают стране, стоявшей до сих пор с беспримерной твердостью за дело свободы и добродетели" 5.
Иных взглядов придерживались члены конгресса, оказывавшие поддержку Дину. Делегаты из Средних Штатов, имевшие отношение к торговле и к французской финансовой помощи, смотрели на А. Ли и его приверженцев как на неуправляемых смутьянов или беспринципных карьеристов. Р. Моррис, Г. Моррис, Дж. Джей, Дж. Дьюан, Дж. Фелл и другие порицали А. Ли, а их коммерческие наклонности подтверждали подозрительное отношение к ним со стороны сторонников виргинца. Но истинной опорой Дина был Юг, дававший не только больше голосов, но и проявлявший большую последовательность в защиту отозванного дипломата, чем некоторые конгрессмены из Средних Штатов6.
Не имея финансовых документов, касавшихся деятельности Дина, конгресс не смог сделать определенных выводов, что разжигало споры. По мнению У. Стинчкомба, полемика вокруг А. Ли и Дина стала "самым затяжным и спорным конфликтом в американской политической жизни во время союза"7. Начиная с февраля 1779 г. она стала частью более широкой и более значительной по своим последствиям дискуссии. 8 февраля посланник Франции Жерар уведомил президента конгресса Дж. Джея, что намерен сообщить делегатам известие большой важности. Суть сообщения, раскрытая в выступлении Жерара перед всем конгрессом 15 февраля, заключалась в следующем: Испания предложила посредничество в разрешении конфликта, и Соединенные Штаты должны сформулировать свои условия и назначить представителя на мирный конгресс, который предполагалось провести в Мадриде. С этой целью был образован комитет из 5 членов. Комитет выразил уверенность: то, что Испания "расположена вступить в союз с США" - неверный вывод, поскольку Мадрид готовился воевать на стороне Франции, но не в союзе с Американской республикой, которую он так и не признал в годы войны за независимость.
Уже 19 марта 1779 г. конгресс согласился с выводом комитета о том, что Британия должна признать независимость колоний до начала переговоров, а также утвердил рекомендации о границах и эвакуации британских войск со
всей территории США. Допускалось изменение северо-западной границы, если рекомендуемой линии не удастся добиться без продолжения войны ради этой цели. Таким образом, вопрос о границах, очень важный для дальнейшей судьбы новой республики, был согласован достаточно быстро. Но выработка общей позиции в отношении прав на рыбный промысел на отмелях и у берегов Ньюфаундленда заняла около 6 месяцев. Штаты Новой Англии не только получали солидный доход от рыболовства, но и считали этот промысел "питомником моряков". "Рыболовство у Ньюфаундленда - это источник богатства столь же для нас ценный, как и горы Потоси для испанцев", - писала одна из бостонских газет8.
Раздоры между дипломатами в парижской миссии США, возникавшие по большей части по вине желчного А. Ли, заставили конгресс создать специальный комитет из 13 депутатов - по одному от каждого штата. Комитет счел нужным рекомендовать направление только одного представителя в каждую страну, причем во Франции и Испании должны находиться дипломаты в ранге посланников. Статья 4 перечисляла дипломатов, которые были затронуты распрями. Сюда включили, конечно, С. Дина и А. Ли, непризнанного уполномоченного в Великом графстве Тосканском Р. Изарда, Б. Франклина и непризнанного уполномоченного в Астрии и Пруссии У. Ли (брат А. Ли)9. Обсуждение кандидатов на отзыв проходило с 22 апреля по 20 июня 1779 года. Хотя Вержен предлагал Жерару не вмешиваться в полемику вокруг Дина и А. Ли, посол не устоял перед соблазном избавиться от дипломата, которого считал не только неудобным, но и опасным. Жерар ознакомил двух конгрессменов - У. Пейку из Мэриленда и У. Г. Дрейтона из Южной Каролины с депешей министра, в которой Вержен писал, что он опасается А. Ли и окружающих его лиц. Скоро о недоверии версальского двора к этому представителю конгресса знали все делегаты 10. Тем не менее, восточному блоку, хотя и с критическим в пользу Ли раскладом голосов штатов, удалось сохранить его на посту уполномоченного при мадридском дворе. Небезынтересно отметить, что если бы члены конгресса голосовали за оставление, а не за отзыв, виргинец не набрал бы 7 голосов и был бы отозван. Атмосфера, в которой проходило обсуждение кандидатуры А. Ли, не нашла отражения в "Протколах континентального прогресса", но Жерар извещал своего шефа: "Дебаты доходили до последней степени неприличия и озлобленности"11.
За отзыв Франклина высказались только 2 штата - Виргиния и Северная Каролина, а большинство депутатов предпочитали видеть его на посту посланника в Париже. То, что предложение об отзыве Франклина нашло поддержку у двух продиновских штатов, представляется явлением необычным. Историки называют две причины этой аномальности: Франклин не принадлежал ни к одной из группировок, некоторые делегаты, в частности, Г. Моррис, вероятно, втайне претендовали на место Франклина в Париже. У. Ли и Р. Изард были отозваны, но им разрешили остаться в Европе 12.
При обсуждении условий мира, предложенных комитетом 5-ти, камнем преткновения оказался вопрос о рыболовстве на отмелях Ньюфаундленда и в других местах, для согласованного решения которого потребовалось около полугода. Требование восточного блока о том, чтобы право на участие в рыбных промыслах было непременным условием мира, не находило понимания ни у французской дипломатии, ни у южной группировки, вынужденной считаться с тяжелым военным положением.
22 марта 1779 г. конгресс при одобрении большинства восточных штатов принял резолюцию, требующую признания совместного права США на рыбный промысел при условии, что союзники "будут в состоянии поддер-
жать ведение войны за такое признание", но с дополнительной оговоркой, что "ни в коем случае и никаким мирным договором не следует отказываться от совместного права на рыболовство". Первая оговорка была принята в угоду южанам, вторая - новоангличанам. Этот компромисс не совсем удовлетворил обе стороны. По зрелому размышлению восточный блок решил призвать конгресс к его пересмотру, чтобы обойти довод о том, что право принадлежало американцам как подданным Британии, а порвав связи с ней, они утратили это право. Но дебаты вокруг рыбного промысла продолжались 13.
12 мая 1779 г. по настоянию посланника Франции умеренный делегат от Нью-Йорка Г. Моррис внес предложение, гласившее, что если Британия продолжит войну, то необходимо лишить ее права на рыболовство и разделить рыбные промыслы между Францией, Испанией и Америкой. Это предложение не нашло ожидаемой поддержки в конгрессе.
В отношении территориальных притязаний молодой республики Франция придерживалась несколько двусмысленной политики. Жерар полагал, что в долине р. Миссисипи Соединенные Штаты не должны мешать Испании завоевать значительные территории в надежде, что Мадрид окажет помощь Франции и США. У Жерара не было определенных инструкций относительно левобережья Миссисипи, но зимой 1779 г. он не поддержал намерений южных штатов организовать экспедицию во Флориду и в дальнейшем Франция старалась удерживать США от завоеваний в нижнем течении Миссисипи и во Флориде 14.
Заметным этапом в обсуждении вопроса о рыболовстве явилось внесение (19 июня 1779 г.) депутатом от Массачусетса Эльбриджем Герри блока из 5 предложений. Герри проживал в одном из прибрежных городов и хорошо понимал значение рыбного промысла для Новой Англии. Он предложил: 1) по окончании войны с Англией США по-прежнему должны пользоваться правом заниматься рыболовством, сохраняя при этом оба договора с Францией; 2) необходимо потребовать от Франции, чтобы она отдельной статьей более внятно гарантировала Соединенным Штатам совместное право на рыбный промысел, чем это уже предусмотрено в договорах; 3) в договор о мире с Британией необходимо включить условие, что она не должна мешать американцам пользоваться правом на рыболовство и такое же обязательство должны взять на себя США; 4) конгресс гарантирует нескольким штатам, что без их единодушного согласия конгресс не подпишет договор до принятия на себя Британией указанного условия; 5) если Франция не ратифицирует статью о более четких гарантиях, а Британия не примет на себя обязательства не чинить помех американским рыбакам, то эмиссар Америки, ведущий мирные переговоры, уведомляет об этом конгресс и не подписывает мир до выяснения мнения делегатов 15.
Первое и второе предложения Герри прошли без особого труда, хотя Мэриленд, Виргиния и Северная Каролина проголосовали против, не встретили большого сопротивления четвертое и пятое, но третье предложение оказалось неприемлемым для Коннектикута и Нью-Джерси, равно как и для южан, и было отвергнуто. 31 июля Герри мог окончательно констатировать, что его идеи не получили поддержки в конгрессе 16.
Время от времени Жерар напоминал о необходимости завершить дебаты как можно скорее. При обсуждении кандидатуры А. Л и по рекомендации комитета 13-ти Р. Г. Ли писал брату Ф. Л. Ли: "Я сегодня слышал, как вся артиллерия с большой силой разрядилась против д-ра Ли, и огромная помощь исходит от шепотков Жерара" 17. Южане также нуждались в помощи посла Франции. Около 9 июля 1779 г. Жерар имел долгую беседу с президентом конгресса и двумя неназванными делегатами, которые настолько пали духом
и потеряли веру в успех, что готовы были пойти на уступки восточной фракции. Посол призвал их сделать последние усилия и "сорвать меры антигалльских лидеров". Давала о себе знать и финансово поощряемая Жераром активная пропаганда умеренных условий мира. Примером может служить статья анонимного автора в газете "Мэриленд джорнэл", опубликованная в конце июня 1779 года. В ней утверждалось, что конгрессом заправляет "хунта", состоящая из делегатов Новой Англии, Пенсильвании и Нью-Джерси. Применяя бесчестные методы и настаивая на включение прав на рыбный промысел в число непременных условий мира, эта группа тормозит работу конгресса, несмотря на призывы посла действовать оперативно 18.
Что касается свободы судоходства по р. Миссисипи, имевшей большое значение для штатов, претендующих на земли, расположенные между этой рекой и Аппалачскими горами, конгресс уделял этому немало внимания, хотя дебаты были менее напряженными. Жерар предупредил, что любая попытка вести прямые переговоры с Великобританией о навигации по великой реке может привести к серьезным последствиям, и 24 марта конгресс подавляющим большинством голосов отверг предложение о том, чтобы свободная навигация входила в число обязательных условий мира 19.
Дискуссия о навигации возобновилась 5 августа 1779 года. По предложению Т. Маккина и Г. Морриса конгресс принял резолюцию: если Британия продолжит войну, то США должны заключить с Францией и Испанией наступательный и оборонительный союзные договоры, и в наступательном договоре предусмотреть завоевание Канады, Новой Шотландии и получить право на рыболовство. Затем поступили предложения о необходимости присоединения к США обеих Флорид и получения права на свободную навигацию по р. Миссисипи. Голосование в один раунд этого блока требований показало, что подавляющее большинство делегатов было нацелено на экспансию. Однако столь широкие условия мира были явно не по душе послу Франции, и он дал понять, что если делегаты намерены помешать Испании "сформировать триумвират", они выбрали для этого наиболее эффективный способ 20.
Однако не прошло и 10 дней, как в настроениях делегатов произошел крутой поворот. Летом 1779 г. военное положение на Юге значительно ухудшилось. Была оккупирована вся Джорджия, англичане появились на границах Виргинии, захватили форт Нелсон около Норфолка, уничтожили склады в Госпорте, сожгли Суффолк. Хотя свобода судоходства по великой реке имела важное значение для будущего развития штатов Юга, их делегаты больше не настаивали на свободной навигации. Опасаясь, что оккупированные районы останутся в руках врага, они с неодобрением относились к упорному стремлению новоангличан сохранить права на рыбный промысел. В инструкциях эмиссару, которому предстояло вести переговоры о мире, утвержденных 14 августа 1779 г., права на рыбный промысел более не входили в число обязательных условий мира, они стали непременным требованием при подписании торгового договора 21.
17 августа обсуждался вопрос о навигации, завершившийся постановлением, гласившим, что если Испания присоединится к договорам между Францией и США и продолжит войну за указанные в договорах цели, то США не будут препятствовать ей обеспечить за собой Флориды. Напротив, если она отберет Флориды у Британии, то США гарантируют их Мадриду при условии, что смогут пользоваться свободой навигации по р. Миссисипи до моря и от моря. Однако вскоре некоторые конгрессмены стали опасаться, что Испания сочтет предложения США завышенными, и предложили инструктировать в частном порядке посланника в Испании отступиться от этого требования, если она представит в пользование американцев свободный порт. Но большая часть делегатов стояла за прежнее предложение 22.
Назначение дипломатов, которым поручалось исполнение принятых решений, оказалось гораздо более простым делом. На пост представителя в Испании, который, как предполагалось, будет вести мирные переговоры, были выдвинуты Дж. Джей, которому отдавал предпочтение Жерар, А. Ли и Дж. Адаме. От виргинца удалось быстро избавиться, проголосовав за направление в пиренейскую монархию дипломата в ранге посланника (А. Ли был уполномоченным). Так как ни Джей, ни Адаме не набирали нужного числа голосов, было решено послать Джея в Испанию, а новоангличанину Адамсу, твердому стороннику прав на рыбный промысел, поручили заключить мирный и торговый договоры с Англией 23. Это назначение отчасти компенсировало поражение восточной фракции в вопросе о рыбных промыслах. Подытоживая результаты дебатов о рыболовстве, делегат Дж. Мэтьюз говорил: "Чтобы добиться или воспрепятствовать этой важной цели пускались в ход такие ухищрения и уловки, какие только могло придумать человеческое воображение" 24.
Таким образом, итог жарких дебатов в конгрессе по вопросам внешней политики отражал совокупность ряда факторов: стремление всей республики к независимости, локальные интересы отдельных штатов, личные интересы ряда конгрессменов, желание Франции добиться независимости для собственно 13 колоний без приращений военных лет и вместе с тем удовлетворить чаяния своего союзника по "фамильному пакту" и, наконец, положение на фронтах.
Примечания
1. POTTS L. W. Arthur Lee: A Virtuous Revolutionary. Baton Rouge. 1981, р. 161, 228 - 229; FERGUSON EJ. The Power of the Purse. Chapel Hill. 1961, ch. 5; Архив внешней политики Российской империи (АВПРИ), ф. Сношения России с Францией, оп. 93/6, д. 302, л. 247; HIGGINBOTHAM D. The War of American Independence. N. Y. 1971, р. 300 - 301.
2. AUGUR H. The Secret War of Independence. Westport. 1955, р. 276 - 281; HENDRICK B.J. The Lees of Virginia. Boston. 1935, р. 90 e.a.; HENDERSON E. J. Congressional Factionalism and the Attempt to recall Benjamin Franklin. - William and Mary Quarterly. 3d ser. V.27, April 1970, р. 248.
3. Letters of Delegates to Congress, 1774 - 1789. 26 vols. P. H.Smith, ed. Washington, 1976 - 1998. V. 10, р. 46 (Далее: LDC); RAKOVE J. N. The Beginnings of National Politics. N. Y. 1979, р. 250 - 254.
4. RAKOVE J. N. Op. cit, р. 250 - 254.
5. Letters of Members of the Continental Congress. Washington. 1921 - 1936, v. 3, р. 530; The Writings of Samuel Adams. N. Y. 1966, v. 4, р. 104, 115, 123 - 124.
6. HENDERSON H. Party Politics in the Continental Congress. N.Y. 1974, р. 195.
7. STINCHCOMBE W. C. The American Revolution and the French alliance. N.Y., 1969, р. 39.
8. Journals of the Continental Congress 1774 - 1789. Washington. 1904 - 1937, v. 13, р. 339 - 341 (Далее: JCC); STINCHCOMBE W. C. Op. cit., р. 67.
9. JCC, v. 13, р. 365 - 368.
10. Dispatches and Instructions of Conrad Alexandre Gerard 1778 - 1780. Baltimore. 1939, р. 136 - 137 (Далее: Dispatches); JCC, v. 14, р. 533 - 37.
11. Dispatches, р. 616.
12. JCC, v. 14, р. 700 - 706; RAKOVE J. N., р. 256 - 257.
13. JCC, v. 13, р. 348 - 352.
14. Ibid., v. 14, р. 581; STIHCNCOMBE W. C. Op. cit, р. 26.
15. AUSTIN J. T. The Life of Elbridge Gerry. N.Y. 1970, v. 1, р. 287 - 290.
16. JCC, v. 14, р. 770, 793, 850 - 851, 863, 866, 896 - 897, 910.
17. POTTS L. W. Op. cit., р. 231.
18. Dispatches, р. 801; RAKOVE J.N. Op. cit., р. 266 - 267.
19. JCC, v. 13, р. 369.
20. Dispatches, р. 884 - 885.
21. JCC, v. 14, р. 956 - 961.
22. Ibid., v. 15, р. 1080 - 1084.
23. Ibid., р. 1113; LDC, v. 13, р. 556, 565 - 567.
24. BURNETT E. C. The Continental Congress. N. Y. 1941, р. 433.
New publications: |
Popular with readers: |
News from other countries: |
Editorial Contacts | |
About · News · For Advertisers |
U.S. Digital Library ® All rights reserved.
2014-2024, LIBMONSTER.COM is a part of Libmonster, international library network (open map) Keeping the heritage of the United States of America |